27 जुलाई, 2010 को, संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" को अपनाया गया था, जिसने पहली बार एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड (यूईसी) पेश करने की पहल को दर्शाया था। अब यह विषय अधिक से अधिक प्रासंगिक होता जा रहा है, हालाँकि एक नई तकनीक के संभावित परिचय के बारे में समाज की राय एक समान नहीं है।
27 जुलाई, 2010 को, संघीय कानून "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर" को अपनाया गया था, जिसने पहली बार एक सार्वभौमिक इलेक्ट्रॉनिक कार्ड (यूईसी) पेश करने की पहल को दर्शाया था। अब यह विषय अधिक से अधिक प्रासंगिक होता जा रहा है, हालाँकि एक नई तकनीक के संभावित परिचय के बारे में समाज की राय एक समान नहीं है।
यूईसी एक प्लास्टिक कार्ड है जो पासपोर्ट, अनिवार्य स्वास्थ्य बीमा पॉलिसी, अनिवार्य पेंशन बीमा का बीमा प्रमाणपत्र और बैंक भुगतान कार्ड को जोड़ता है। बुनियादी जानकारी के अलावा, कार्ड में अतिरिक्त एप्लिकेशन होते हैं: इसकी मदद से करों का भुगतान करना, उपयोगिताओं के लिए भुगतान करना, जुर्माना भरना आदि संभव होगा। ऐसा पहला कार्ड प्राप्त करना नि: शुल्क होगा, लेकिन आपको फिर से जारी करने के लिए भुगतान करना होगा, लेकिन 300 रूबल से अधिक नहीं। कार्ड उन सभी रूसी नागरिकों के लिए जारी किए जाएंगे जो 14 वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, हालांकि, यूईसी का उपयोग सख्ती से स्वैच्छिक है, और इसकी अनुपस्थिति, उदाहरण के लिए, चिकित्सा देखभाल प्रदान करने से इनकार करने का आधार नहीं बनेगी। यह 2017 तक सभी नागरिकों को कार्ड प्रदान करने वाला है। यूईसी 5 साल के लिए वैध होगा।
ऐसा लगता है कि कार्ड सुविधाजनक और उपयोग में आसान है, लेकिन इसके परिचय ने कुछ नागरिकों के बीच अविश्वास, भय और धोखे का खतरा पैदा कर दिया। हम इस बारे में जानेंगे कि कैसे रूसियों ने नवाचार को स्वीकार किया और यूईसी के कार्यान्वयन के प्रति उनका दृष्टिकोण जनमत का विश्लेषण करके कैसे बदल गया।
2011. 5 मार्च, 2011 को संघीय कानून "सार्वजनिक सेवाओं के संगठन और प्रावधान पर" को अपनाने के बाद, मॉस्को में सार्वजनिक मंच "यूनिवर्सल इलेक्ट्रॉनिक कार्ड - परिवार, समाज और राज्य के लिए खतरा" आयोजित किया गया था। मास्को और रूस के क्षेत्रों के लगभग 1200 निवासी यूईसी की राजधानी में आगामी परिचय की संभावनाओं पर चर्चा करने के लिए एकत्र हुए। अपने भाषणों में, फोरम के प्रतिभागियों ने उल्लेख किया कि यूईसी की शुरूआत रूस के नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करती है, एक नागरिक और राज्य के बीच कानूनी संबंधों को मौलिक रूप से बदल देती है, भुगतान सेवाओं को प्रदान करने के लिए अधिकारियों की शक्तियों और जिम्मेदारियों को व्यावसायिक गतिविधियों में बदल देती है, जो अवैध है और परिवार, समाज और रूसी राज्य के लिए खतरा पैदा करता है। सभी मंच प्रतिभागियों ने रूस में यूईसी के निर्माण का विरोध किया। चर्चा के परिणामस्वरूप, कम आय वाले परिवारों की रक्षा, सस्ती शिक्षा प्रदान करने, नई नौकरियां बनाने और युवा और बड़े परिवारों के लिए आवास बनाने के लिए सामाजिक कार्यक्रमों के लिए, यूईसी की शुरूआत के लिए 170 अरब रूबल का उपयोग करने का प्रस्ताव था।
वर्ष 2012। अप्रैल में, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय ने यूईसी की शुरूआत के संबंध में उनकी भावनाओं का पता लगाने के लिए रूसी नागरिकों का एक सर्वेक्षण किया। अध्ययन रूस के आठ संघीय जिलों में किया गया था, जिसमें 18 से 69 वर्ष की आयु के डेढ़ हजार से अधिक लोगों ने भाग लिया था। सर्वेक्षण के परिणामों के अनुसार, 43% रूसी यूईसी के विचार से प्रेरित नहीं हैं: 17% नवाचार के बारे में नकारात्मक हैं, और 26% तटस्थ हैं। 57% उत्तरदाता सकारात्मक हैं। 35 वर्ष से कम आयु के नागरिक और कम से कम औसत (प्रति परिवार प्रति वर्ष कम से कम 20 हजार डॉलर) की आय वाले दर्शकों ने नवाचार की संभावना के लिए सबसे अनुकूल प्रतिक्रिया व्यक्त की।
वर्ष 2013। इस साल फरवरी में एनएएफआई की पहल पर, यूईसी की शुरूआत के बारे में जागरूकता की डिग्री का पता लगाने के लिए रूसियों के बीच एक अखिल रूसी सर्वेक्षण किया गया था। सर्वेक्षण में रूस के 42 क्षेत्रों में 140 बस्तियों के 1,600 लोग शामिल थे। सर्वेक्षण के परिणामों ने निम्नलिखित दिखाया:
- लगभग 70% उत्तरदाताओं को पता है कि 2013 से यूईसी कार्ड हमारे देश में काम करना शुरू कर दिया है, लेकिन केवल 14% आबादी ही नवाचार की विशेषताओं को स्पष्ट रूप से समझती है;
- 55% उत्तरदाताओं को इस पहल के बारे में अभी तक केवल सामान्य शब्दों में सूचित किया गया है;
- 53% नए यूईसी कार्ड की उपस्थिति को मंजूरी देते हैं;
- 35% विपरीत दृष्टिकोण का पालन करते हैं;
- 12% आबादी ने नवाचार का मूल्यांकन करना मुश्किल पाया, जो कि यूईसी की अपर्याप्त जागरूकता के कारण सबसे अधिक संभावना है;
- जबकि 47% रूसी यूईसी प्राप्त करने और इसका उपयोग करने के लिए तैयार हैं;
- 43% उत्तरदाता पहले की तरह दस्तावेजों का अलग से उपयोग करना पसंद करेंगे;
- 10% रूसियों का आकलन करना मुश्किल लगा।
रूस में यूईसी की शुरूआत के बारे में अधिकारियों की राय भी अलग है। उदाहरण के लिए, रूस के संचार और मास मीडिया मंत्री निकोलाई निकिफोरोव का मानना है कि यूईसी महंगा है, खासकर क्षेत्रीय बजट के लिए। विशेष रूप से, यूईसी जारी करने वाले नेताओं में से एक, तातारस्तान ने अनुमान लगाया कि परियोजना की लागत 725 मिलियन रूबल है। "संघीय बजट से कोई मुआवजा प्रदान नहीं किया जाता है," श्री निकिफोरोव याद दिलाता है।
VTB24 बैंक के अध्यक्ष मिखाइल ज़ादोर्नोव ने भी UEC का विरोध किया, जो मानते हैं कि पासपोर्ट से बैंकिंग सेवाओं और व्यक्तिगत डेटा को एक कार्ड में मिलाना इसके लायक नहीं है।
सर्बैंक जर्मन ग्रीफ के प्रमुख ने यूईसी को पेश करने के विचार का समर्थन किया। उनके अनुसार, यूईसी भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई में एक हथियार बनेगा। उन्होंने कहा, "हमारा मानना है कि इस कार्ड के आने के बाद बड़ी संख्या में अधिकारी अनावश्यक हो जाएंगे।" इस प्रकार, सिद्धांत रूप में, यूईसी को रूसियों को विभिन्न विभागों में अंतहीन कतारों से भी बचाना चाहिए। इसके अलावा, 2011 में रूसी अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण और तकनीकी विकास आयोग की बैठक में तत्कालीन राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव के अनुसार, कार्ड को एक सार्वभौमिक वित्तीय साधन बनना चाहिए, "न कि कुछ घरेलू उत्पाद जो प्राप्त नहीं हुए हैं अन्य देशों में मान्यता।" "इसके अलावा, ऐसे कार्डों के प्रचलन में आने के बाद," श्री मेदवेदेव ने कहा। "साधारण लोग राज्य के सामने अधिक सुरक्षित महसूस करेंगे।"
यूईसी कार्यान्वयन के नुकसान और फायदे के बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कार्ड के प्रति दृष्टिकोण नवाचारों को शुरू करने और नागरिकों की जागरूकता बढ़ाने की प्रक्रिया में बदल सकता है। शायद निकट भविष्य में यूईसी के सबसे प्रबल विरोधी भी सुविधा और उपयोग में आसानी की सराहना करने में सक्षम होंगे। जैसा कि वे कहते हैं, रुको और देखो।
